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水缺口加大中國經濟增長Z大的挑戰

發布日期:2017-09-04 作者: 點擊:

  水利部副部長胡四一在上個月舉行的新聞發布會上提到一個頗為驚人的事實,即盡管當前經濟仍在增長,但水資源短缺已經成為可持續發展的主要瓶頸:“一些地區水資源開發已經超過了當地水資源的承載能力”。稱這是來自中國權威部門的“嚴正警告”。

  作為一個非盈利性組織,中國水危機(China Water Risk)致力于應對中國水危機為商業和環境所帶來的挑戰。Z近采訪了該機構總監陳云華。

  陳女士認為,水資源的短缺可能是中國未來經濟發展所面臨的Z大阻礙。

  問:水利部副部長如此坦率的評論讓你感到驚訝嗎?

  其實沒有,據我所知中央關注水問題已經很長時間了。更讓我驚訝的倒是去年的中央一號文件把重點放在了水資源的管理利用上。一號文件提到的問題通常是政府關注的重點,前幾年都是跟農業有關的,但是從去年起第一次聚焦到水問題上,可見水已經成為政府關注的頭等大事。一號文件對用水量提出了明確要求,要在2020年將全國用水總量控制在6700億立方米以內,并且要提高水資源利用的效率,特別是在農業方面,并且承諾在未來10年投資4萬億元來進行水利基礎設施的建設。

  胡部長的講話只是一號文件的擴展,并且提出了切實可行的綱要來實現上述目標。

  胡也不是第一個承認中國面臨水危機的高級官員。早在2005年他的前任就曾經公開表示,如果沒有有效處理,水問題可能制約中國的經濟發展。

  問:在中國經濟高速發展的情況下,水的問題到什么時候會真正影響到中國的商業?

  國務院在二月發表的聲明第一句話就是“中國目前面臨水資源短缺,水污染和環境惡化的問題,正在成為制約中國經濟社會發展的瓶頸”。也就是說,這種情況已經開始了。

  在中國約有96%的電能是水力發電,所以如果面臨水資源的短缺,就意味著面臨電力的短缺。目前我們所看到的有的地區采取限制用電的做法,究根結底還是和氣候變化和水的問題相關的。

  事實上,水危機已經影響到經濟。目前紡織業的利潤下滑高達22%,為什么呢?作為全球的產棉大國,旱情致使中國棉花的價格上漲,迫使許多人轉到合成纖維。目前聚酯纖維的價格上漲了幾乎兩倍,已經觸及到這個行業的底線。

  問:目前的水資源短缺已經到了什么程度?

  2030年水資源集團(包括國際金www.gesep.com節能融中心、世界銀行和麥肯錫在內的一個團體)曾經根據商業運營情況做了一個中國用水量的估測,由于市政和工業用水需求翻倍,到2030年中國的用水量將達到8180億立方米,但預計可供水量只有6000億立方米,缺口巨大。

  問:這些數字確實令人擔憂……

  分解到各個省份問題更為嚴重。中國有11個地區可用水資源相當于中東地區。舉例來說,巴勒斯坦的年人均可再生水資源為202立方米,這和河北省的情況是一樣的。就是說,以人均的角度來看,中國的各個省份確實要認真考慮怎樣管理和利用水資源了。世界銀行有個數字,年人均可再生水資源如果達不到1000立方米,就是低于貧困線。水資源短缺已經成為一個制約經濟發展,影響糧食產量以至于威脅到社會穩定的一個嚴重問題。

  Z可怕的是這11個地區并不只是像甘肅這種偏遠地區,一些經濟大省比如江蘇、山東,直轄市上海、天津、北京也包括在內。這些缺水地區的GDP總量占全國GDP的45%。

  問:蓄水層也在枯竭…

  是這樣的,尤其是北方的一些省份蓄水層消耗嚴重。目前中國北部地區每年從淮海盆地開采地下水88億立方米,地下水位面臨著鹽侵的危險,對農業造成嚴重危害,也導致地表下沉。

  由于污染嚴重,中國50%的地下水并不適宜飲用,政府已經著手起草新的地下水污染防治規劃。蓄水層應限制開采,用于商業目的的開采更應嚴禁。

  問:跟幾年前相比,你認為這個問題已經引起重視并著手解決了嗎?

  至少政府終于承認問題www.gesep.com節能環保的存在。水污染防治也納入了新的五年規劃,并制定了六項具體目標,總的目的就是要防止工業用水重金屬污染和富營養化。

  目前一些研究人員正在進行工業園區排放量的調查。我們帶著這樣的問題在進行成本效益分析:“按照新的五年規劃,如果硝酸銨達標,即低于既定的目標值,那么哪些行業需要關閉或者取締?”當然Z終還是需要上調水價。

  問:水價上漲也包括在這個規劃中嗎?

  國家發改委曾明確指示過水價要上調,但還需具體分析。現階段的難點在于,水價上漲的部分應涵蓋水資源緊張帶來的壓力和進行海水淡化及水資源循環再利用所產生的費用。但目前中國城鎮居民用水的價格只相當于人均收入的0.8%,而在發達國家這個數字是2%-2.5%。按照中國水資源的緊張程度,應該達到3%,這樣一來就相當于目前水價的三倍,這對社會和經濟都是一個挑戰。

  問:之前有觀點認為解決中國的水資源匱乏問題可以通過一些大的工程,比如說南水北調工程。現在這種觀點改變了嗎?

  我相信這種觀點有所改變。把南方河流的水調到北方來,這樣一個浩大的工程已經進行了很長時間了。但現在的情況是南方也缺水,干旱導致水位下降,氣候變化使得南水北調工程受阻。從成本效益的角度來看,在北方沿海城市進行海水淡化更為經濟有效,特別是水價上調后。

  問:在你看來,中央政府在制定措施與地方政府具體實施之間是否存在矛盾?

  確實是。各地方省份在落實中央政策時存在困難,特別是水資源的管理利用上,牽扯的部門太多。因此,一號文件在號召各部門緊密合作同時也強調了各地方政府要“嚴格執行”,但確實是個挑戰。

本文網址:http://www.elmosphere.com/news/367.html

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